山海天旅游度假区是日照市旅游产业发展的核心区，年接待游客约1500万人次。今年以来，山海天旅游度假区针对旅游消费市场存在的不诚信问题，着力开展数据赋能，通过政府背书，推动了政府监管信息有效运用，在全国首创“放心消费一码通”平台，让游客能够通过扫码“一码明信”，真正实现放心消费、无忧消费，旅游市场乱象得到有效整治，“码上诚信”成为商家的“信用名片”、政府的“信用品牌”，切实提高了日照市消费品质和旅游形象，消费者满意度不断增强，消费信心持续提振。2022年，山海天参与放心消费创建单位8639家，基本覆盖了全区旅游业户，全区消费投诉同比下降了58%，消费者满意度达99.8%。

构建“消费信用指数”模型，将监管数据“汇起来”。一是归集分散化监管信息，首创旅游市场信用评级数据库。在日常监管中，产生了大量监管数据，这些数据是对一个商家信用等级评价的重要基础，但是过于分散，难以利用。首先对这些分散的数据进行有机归集，包括监督检查、质量抽检、食品快检、行政处罚、消费投诉、社会监督等数据，为信用评级建立了强大数据库基础。二是建立科学评价体系，形成了一套完整的评价模式。变过去的单一评价为综合评价，设置26项综合评价指标，实行差异化权重赋分，树立鲜明的信用评价导向，发挥“指挥棒”作用。突出投诉处理效率、日常经营行为和消费者评价三大指标，对一个考核周期内无投诉记录的着重加分；对简易投诉能在接诉后6小时内拿出处理方案或者复杂投诉能在接诉后24小时内拿出处理方案的着重加分；对商家主动与消费者协商处理的着重加分；对消费者满意评价的着重加分；对一个考核周期内同类问题被重复投诉或者发生缺斤少两、食品安全、未明码标价、虚假宣传或过度营销、产品质量不合格、新闻媒体曝光等问题的，加大扣分力度，情况严重地纳入诚信黑名单。以严密的信用评价体系倒逼商家自我约束，诚信经营，有针对性地改进提升。三是实时更新商家信用状况，形成良性竞争的经营局面。破除了“一次打分定终身”的常见弊病，打通政府、商家、消费者之间的信息桥梁，实时上传每日最新的政府监督数据、消费者消费数据和点评数据、投诉处理数据，通过算法动态评分，与各平台店铺排名紧密相关，形成“能进能退、能上能下”的良性竞争局面，使商家树立起“诚信经营、争先进位”的意识。同时引入数据修复功能，对于目前信用评分低，但整改态度好，一段时间内未再次发生投诉的商家，经申诉后，可以给予信用数据修复，引导和激励商家不断改善信用状态，自觉开展信用经营。目前，山海天已对辖区旅游业相关经营业户完成信用评级全覆盖，A级以上商家占85%以上，基本形成了“人人争当信用先锋”的良好局面。

搭建“放心消费一码通”平台，将政府背书“用起来”。在社会信用的基础上增加“政府背书”，有效缓解“社会信用存伪”问题，建立“一店一码”，让消费者真正能够“放心消费、无忧消费”。一是让商家信息和信用数据“通”起来，失信行为无处遁形。平台按照“信用指数优先”原则对商家进行排名推荐，点击每一个商家信息后，可以非常直观地看到该商家的详细信用数据，包括经营状况、投诉处理、行政处罚、警示溯源、消费提醒、特色产品价格等具体信息，让消费者能够一目了然。失信行为实时通报、公之于众，让商家不敢失信，也不能失信。二是让商家动态与政府监管“通”起来，提高政府监管效能。对使用“一码通”平台的商家给予信用分数奖励，鼓励商家通过“一码通”平台开展点菜、结账等服务，消费者在餐前签字确认，平台实时记录商家动态，与省市场监管基层一体化平台、日照市放心菜篮子快检惠民工程智慧监管系统、明厨亮灶系统、日照市价格监测网等互通，市场监督部门可以通过平台实时监督消费情况，并将日常监督检查、质量抽检、食品快检、行政处罚、餐饮红黑榜等27项内容进行公示推送，形成商家入驻、政府监管的高效监管体系。三是让消费者投诉和当地政府平台“通”起来，提升投诉处置效能。通过平台打通了消费者快速投诉、直接向当地监管部门投诉的渠道，在购物页面设置“我要投诉”按钮，一旦发生不文明经营行为，消费者可以立即通过平台向当地监管部门投诉，不用再通过上级平台转办，节约了办理时间。市场监管部门安排专人值班，接诉即办，创新投诉处理制度，与商家签订责任状，纠纷界定不清时由商家先行赔付、无理由退货，确实存在侵害消费者合法权益行为的要进行双倍赔付。目前，通过平台累计处理涉诉金额70余万元，累计服务用户2300余人，履行先行赔付10起，赔付金额5600余元，实现了投诉处理过程和处理结果消费者满意率“双百”，促进了消费和营商环境双提升。

多渠道宣传应用，让“一码通”平台“火起来”。通过多种渠道宣传应用“一码通平台”，变消费者“找信息”为政府“送信息”上门，方便更多消费者实现放心消费、无忧消费。一是线上送码，实现数据赋能。用短信、微信公众号、小程序等信息化手段，对进入辖区的游客推送平台信息，最大限度推广平台知晓度和使用率。通过主动送码的方式，打通了商家与游客间的信息壁垒，打消了游客消费顾虑，实现了旅游市场良性互动，极大丰富和刺激了游客消费需求，为疫情下的旅游市场回暖贡献了积极力量。二是线下赋码，实现消费升级。除了在线上渠道的推送外，为了实现全方位监管，在每一个商户收银台显眼位置张贴“一码通”平台二维码，引导消费者扫码付款，查看商家信息，实现“一码查信用、一码查警示、一码保维权、一码查溯源、一码知政策”，极大提高了消费者消费体验感。三是与第三方合作，实现有效推广。为了更大范围应用了“一码通”平台，服务于更多业态、领域，让政府监管数据从“高高挂起”到真正实现“无差别”全公示，引入社会资本，与第三方合作运营数据，让政府信用信息更有价值，让更多消费者可以从更多渠道获取信息。目前已与日照优品会合作、互联互通，通过第三方运作宣传和政府信用背书，既提高了“一码通”平台知晓率，又提高了第三方平台经营额，实现了互利共赢。