365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站财政局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实《中共365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站委绵阳依法治市委员会2021年工作要点》《365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站人民政府2021年法治政府建设重点工作安排》的各项部署，紧紧围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，以创建全国财政部门法治财政示范单位为目标，强化领导、多措并举，深入推进依法行政依法理财，加快推进财政法治建设。现将有关情况报告如下：

一、强化工作职责和组织保障

（一）法治政府建设第一责任人履职尽责

    局班子成员严格履行法治建设“一岗双责”，认真贯彻落实《365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》确定的职责。局党组书记、局长贾智艳对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组会、中心学习组等会前集中学习习近平法治思想、全面依法治国重要论述、国家安全法、保守国家秘密法、政府采购法及其实施条例、行政事业型国有资产管理条例等20余次。局党组坚持贯彻落实重大决策法制审核和集体决策制度。重要法治工作纳入科室年度考核，与绩效挂钩。法治工作队伍配齐配强，法治工作所需经费纳入部门预算给予足额保障。

（二）2021年度工作安排台账圆满完成

本年度365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站委全面依法治市委员会工作要点和365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站人民政府法治政府建设重点工作台账我局无牵头工作，全面配合牵头部门完成了深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国会议工作会议精神、统筹推进习近平法治思想宣传解读工作、加大法治工作重要决定和方案备案工作力度、健全规范性文件备案审查工作机制、建立行政复议及应诉、执法检查定期通报制度等工作。

二、优化法治营商环境

（一）深化“放管服”改革

1.持续提升网上政务服务能力。通过加强政务一体化平台3.0系统政务服务事项清单的及时认领更新、办事指南梳理完善、办件信息数据汇聚、办件时效管理、一体化电子公章和电子证照管理、行政审批政务数据资源目录编制等各项工作，实现了一体化政务事项领取率100%、好评率100%、政务目录编制100%、办件满意度100%，实现了电子证照管理、电子印章规范管理。2021年10月，我局在全市网上政务服务能力评比中，获市人民政府“365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站‘一网通办’能力提升工作先进单位”通报表扬。
    2.深化“放管服”改革，推进“证照分离”。扎实推进我市代理记账资格审批“证照分离”改革工作，积极推行代理记账资格行政审批告知承诺制办理，进一步简化了申办环节和材料。通过再造业务流程，重新梳理优化工作规则和服务指南，将法定10个工作日的办理时限缩短为当天即办。2021年全市新增审批代理记账机构58家，其中市本级新增审批14家、同比上年增幅367%。严格落实“双随机一公开”监管，通过四川省双随机监管平台，市本级随机抽取了3家代理记账机构作为检查对象，抽取结果、检查计划、检查结果均进行了公开公示。

3.推动政府采购电子化改革，实现“少跑路、零跑路”。2021年在365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站政府采购电子化系统上增加直购商场功能，与其他采购方式有机结合，提高采购人自主选择采购方式的便利度，增加远程会商功能，全面实现参与政府采购活动供应商不见面交易，基本做到了“少跑路、零跑路”，大大降低了交易成本。

（二）构建公平竞争市场秩序

全面清理妨碍公平竞争行为，切实降低企业成本，全面提升政府采购市场主体满意度。

1.组织开展专项清理。在全市范围内开展政府采购领域妨碍公平竞争、平等对待内外资企业及政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作，全面排查设置“非本地区企业禁止进入本地区市场”、“通过入围方式设置供应商库”障碍等问题，清理政府采购领域违规建立供应商库1个，相关单位完成整改。

2.缓解企业资金压力。取消政府采购投标保证金。鼓励采购人不收取履约保证金，确需收取履约保证金的，应降低履约保证金缴纳比例，或者允许中标（成交）供应商自行选择以支票、汇票、本票或者金融保险机构、担保机构出具的保函等非现金形式缴纳履约保证金，减轻企业资金周转压力。

3.全面推行意向公开。将采购意向公开内容与现有电子化系统进行深度融合，推动采购意向公开于2020年6月18日提前上线，比财政部规定时间提前了一年半，方便供应商提前了解政府采购信息，提升供应商参与政府采购活动便利度。

（三）深化财政信息公开

以政府网站和政务新媒体等网络平台为载体，通过提高信息质量、完善工作机制、创新方式方法，积极推进预算、决算、行政事业性收费目录等财政信息公开工作。

1.严格执行工作制度。严格执行《365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站财政局信息公开制度》，明确公开的主体和范围，对属于主动公开范围内的信息和依申请公开的信息在20个工作日内公开，2021年，主动公开信息229条、依申请公开信息5条。
    2.拓宽工作渠道。充分运用好市财政局官网、《绵州财会》政务信息公告栏等平台，将“绵阳财政”政务微信服务号更改为订阅号，积极发布财政相关信息。其中市财政局官网23个菜单项目所涵盖的内容实现了局内信息公开事项全覆盖，“绵阳财政”政务微信订阅号截至目前累计拥有用户994人，全年发布信息220余条。办公楼层安装电子显示屏5块，主动宣传市委、市政府重要会议精神和重大活动情况以及财政重要工作。

    3.强化公开效果。进一步完善内部信息审核与报送制度，提高信息质量，认真落实政府信息公开目标考核制度、审核制度、依申请公开制度和责任追究制度，坚持把推进政务信息公开工作纳入季度、年度绩效考核，做到了有激励、有问责。

三、规范权力运行和执法行为

（一）开展行政权力清理

对机构改革后财政部门行政权力事项进行全面清理，对确认后的我局行政权力事项59项进行公开发布。同时完善和认领四川省“互联网+监管”平台涉及的我局行政权力运行的相关事项。

(二）加强执法人员管理

组织我局新进人员和执法证到期人员15人参加全市行政执法证资格考试，动态清理离职、退休的执法人员名单，及时更换行政执法资格证件并完成在四川省“互联网+监管”平台账号注册认证。清理后的合格名单在财政局官网公开公示。认真开展司法局统一组织的行政执法人员“大练兵、大比武”，组织了全局44名执法人员的行政执法知识闭卷考试并全部合格。

（三）规范行政执法行为

坚决贯彻落实国务院、省、市行政执法三项制度各项要求，实现了行政执法流程、执法用语、执法文书的标准化、执法信息公开的规范化和重大执法决定法制审核的全覆盖。执法检查严格执行“双随机一公开”，行政许可行政处罚事项严格执行“双公示”，在财政局官网、365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站公共信用信息平台和国家工商信用信息管理平台及时、准确、有效地公开。2021年行政执法活动包括行政许可13件、行政处罚7件、行政裁决17件、行政检查138件，无一起行政执法行为被判定违法或被撤销。

（四）规范审理行政复议案件

按照行政复议法及其实施条例以及行政复议规范化建设的有关要求，依法规范审理行政复议案件，案件在国家行政复议平台同步办理并办结。本年度审结行政复议案件4件，其中：撤销县市区财政局作出的行政裁决2件、终止1件、维持1件。

（五）依法处置行政诉讼、监督和赔偿案件

本年度行政诉讼案件3件，主要负责人出庭应诉率100%，经法院审理均裁定全部驳回。另有行政诉讼监督案件1件，经市检察院审理不予监督支持；行政赔偿案件1件，经依法审理不符合行政赔偿条件不予赔偿。

四、健全完善法制审查和公平竞争审查机制

对局党组会(局长办公会)上会议题、规范性文件、法律文书、合同协议全面开展法制审查，对涉及市场经济主体的文件和政策举措开展公平竞争审查。对党委、政府重大决策以及人大立法征求意见事项，认真组织研究并及时回复。2021年开展法制审查并出具审查意见130余件。审查意见包括：修改法律适用依据、补充事实证据、补充关键环节调查、修改歧义表述、不予通过等，其中1个管理办法因违反市场公平竞争规定不予通过。通过高质量的法制审查，法制审查在防范和化解财政法律风险的作用得以充分显现。对县市区法制审查工作开展了全面摸底和调研，指导和推动了县市区财政部门法制审查工作。

五、推进普法宣传和法治培训

（一）加强法治培训，提升财政干部法治工作能力

举办了2021年度法治工作会暨行政执法培训班，全市财政部门共有100余名法治工作者和执法人员参会参训，将习近平重要法治思想和中国共产党百年党史作为会议学习和培训的内容，开设了基层财政部门如何开展法治工作、行政执法标准化、行政诉讼风险管控、信访处置、优化营商环境五个培训专题。先后举办2021年度全市采购人政府采购工作培训、全市采购人政府采购政策法规暨业务视频培训、365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站政府采购直购商场远程培训等10余次，制作并印发《2021年365彩票网最专业数据平台_最正规英国365网站_英国正版365官方网站政府采购制度汇编》3000余册，督促各地各部门通过集中培训、知识竞赛等方式开展政府采购政策法规学习，累计参会单位1000余家、培训人员3000余人。

（二）积极组织谋划，推进财政“八五”普法深入开展

预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、预算绩效管理办法等重要法律法规在市政府常务会、局党组会上开展“会前学法”。局官方网站、官方微信平台保持法治信息实时动态更新，《绵州财会》开辟“法治之窗”专栏并撰写发布原创法治文章。报送市信用办信用体系建设和政务诚信建设信息8条，报送市依法治市委员会、司法局和省财政厅法治信息6条，其中一篇信息被财政部网站采用。组织开展了“我与预算法”征文活动，收集报送全市预算法征文88余篇。购买并发放预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、民法典等书籍共计400余册。财政大楼各楼层多媒体电视常年滚动播放普法宣传、百年党史学习教育、法律法规解读、会计人员反诈等视频及图片。“12.4国家宪法日”期间，制定了活动方案，组织财政干部参与宪法知识网上有奖答题活动、收看央视年度法治人物颁奖电视节目、悬挂宪法宣传标语，认真开展第八个宪法日学习宣传主题活动。将今年新颁布《行政事业性国有资产管理条例》作为年度普法重点，制定了学习、宣传、培训和贯彻落实方案并有序组织实施。